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海南平衡术:“工业”支撑“旅游”

作者:千纸鹤    出游时间:2012-05-08
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是“工业兴省”还是“旅游兴省”,在海南一直是个争论不 是“工业兴省”还是“旅游兴省”,在海南一直是个争论不休的话题休的话题

      在中国版图中,海南是除台湾之外的唯一热带岛屿,具有资源稀缺性,以此为基点的旅游产业,理应是海南主导产业的不二选择。

      2010年1月,国务院发文正式批准海南建设国际旅游岛,更在国家层面确立了该省以旅游为主业。

      但是迄今为止,还没有一个中国城市能仅靠旅游业而不是工业,实现其省强民富的目标。

      “在海南这样的欠发达地区建设国际旅游岛,首先必须老老实实地发展实体经济,夯实产业基础。”在4月末召开的海南省第六次党代会上,海南省省委书记罗保铭为海南今后五年的发展奠定了基调。

      罗保铭的这番讲话近日在海南受到各方热议。接受本报记者采访的专家认为,在相当长的一段时期内,海南的确需要以工业为主,来为建设国际旅游岛的长远大计提供财务支撑和生态保护支撑。

工业仍是主导

      统计数据显示,海南的发展尚未完成向“旅游兴省”的转轨。即使在获得“离岛免税”等政策支持后,海南省经济发展的主要动力,依然来自以工业为主导的第二产业。

      据海口海关统计数据显示,自2011年4月20日离岛免税政策在三亚试点启动以来,截至2012年4月15日,海口、三亚两家离岛免税店共接受90余万人次旅客提货离岛,离岛免税销售免税品约290万件,总金额超过18亿元,日均销售额约500万元。

      一年销售18亿元,对于海南来说,这个数字尚不能影响该省的经济结构。2011年,海南实现地区生产总值完成2515.29亿元,比上年增长12.0%。其中,第一产业增长6.2%;第二产业增长15.2%;第三产业增长13.3%。全省第一、第二和第三产业比例为26.2∶28.4∶45.4。

      相比而言,海南省将2012年确定为“项目建设年”颇耐人寻味。

      4月14日,海南炼化100万吨/年乙烯及炼油改扩建工程项目推进会议召开,海南省省长蒋定之将此项目确定为该省工业领域的“一号项目”,明确要在“十二五”期间建成投产,“十三五”掐尖形成1300万吨/年炼油、100万吨/年乙烯的规模。

      根据海南省测算,该项目建成投产后,每年增加销售额426亿元,上交税金39.2亿元,并可带动1000多亿元的下游产业产值,对海南经济产生重大影响。

      而在今年两会上,海南省省长蒋定之透露,海南省与国务院国资委签署了合作备忘录,与18家央企及24家央企下属公司签订了51个总投资2288亿元的合作项目。

      事实上,这只是海南工业发展的一个缩影。根据海南省的规划,在“项目建设年”,除百万吨乙烯项目之外,琼州海峡跨海通道、海南西环高铁、东方电厂二期以及一批新兴工业项目将陆续启动或推进。

      在海南省第六次党代会上,省委书记罗保铭强调,“要下最大的力量,优化产业结构,打造绿色产业,延伸产业链条,扩大产业规模,壮大产业实力。”

工业提供支撑

      此前,海南省省长蒋定之在接受媒体采访时曾表示,海南建设国际旅游岛并不仅发展旅游业,而是要形成以旅游业为龙头的现代服务业,以新型工业、高新技术产业、热带特色现代农业为支撑的多元化的现代产业体系。

      海南第六次党代会确立的目标是,到2016年,力争全省生产总值、地方公共财政收入、城乡居民收入在2011年的基础上翻一番,三次产业结构进一步向20∶30∶50优化。

      但在通向这个产业体系时,海南面临诸多困境。首当其冲的是一直困扰海南省的资金问题。

      2011年,海南实现地方公共财政预算收入340.09亿元,增长25.5%。2006年~2011年5年间,海南民生累计投入1704亿元,年均增长38.5%,占到地方公共财政支出总额的70%,这使得能够用到项目投资的资金极其有限。

      海南大学经管学院教授马国强认为,在海南省整体经济依然处在落后状态的时期,海南省在可控范围内引进大企业项目,有利于改善海南建设资金缺乏状况,并能逐步提高当地居民的人均收入水平,进而推动国际旅游岛建设。

     不过,海南发展工业面临的最大问题是土地。

      在获批国际旅游岛后,海南大项目的上马同时需要国家发改委、环保部、国土资源厅等相关部门的批复和同意,“地方政府和各部委对项目都有规划,当规划与规划相悖时,项目要落地就很困难。” 中国(海南)改革发展研究院海南研究所所长夏锋说。

      除此以外,被定位为国际旅游岛的海南,在现阶段发力工业,是否会对生态环境带来威胁颇令外界担忧。

对此,海南省省长蒋定之表示,海南省对产业发展的原则是“金山银山也要给绿水青山让步”,海南可以牺牲经济的增长速度,也要保证海南的资源环境。

海南省对旅游产业发展原则,将为海南省建设国际旅游岛提供巨大地支持。我们绝对会相信,海南的碧水蓝天将会天长地久。如此美丽的美景,怎会不让人心驰神往呢?最近,深圳康辉团购推出海南四天三晚浪漫之旅,你将会领略到海南的碧水蓝天,如花如梦的海南风景!

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